陕西建设项目全过程工程咨询服务内容介绍

参照国际经验，结合国内实际，全过程咨询服务主要包括建设项目策划、立项、陕西可行性研究报告、项目投资、工程设计、工程招投标、工程施工、工程监理、工程项目管理、工程结算、工程决算及其竣工验收、生产运行等。实行建设项目全过程工程咨询服务的项目各阶段一般可包括以下咨询工作内容：

1、项目可行性研究，编制投资估算、经济评价

西安项目可行性研究报告可细分为初步可行性研究和可行性研究。初步可行性研究是在投资机会分析的基础上，对项目方案的技术、经济条件进一步论证，对项目是否可行进行初步判断。研究的目的是判断项目的构想是否有生命力；评价是否应当开始进行详细的可行性研究和辅助研究。初步可行性研究之后便是可行性研究。进一步通过与项目有关的资料、数据的调查研究，对项目的技术、经济、工程、环境等进行最终论证和分析预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的可行性意见，为项目决策审定提供全面的依据。

2、工程设计、设计技术经济评价、设计概算、施工图预算

工程咨询人员配合设计人员，认真做好工程造价预控，在设计阶段即已事先对于建筑造型、外观、选材等各方面充分进行经济论证，甚至在未来施工实施过程中，对可能的重大设计变更提供成本评估报告，而不是对既定方案进行事后的评估。

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。拟建项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。初步设计基本上决定了工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成了设计概算，确定了投资的限额：施工图设计完成后，编制出施工图预算，准确地计算出工程造价。

相关研究表明在决策正确的条件下，设计阶段对工程造价的影响程度达 75％以上。显然，设计是有效控制工程造价的关键。从另一个角度看，工程造价对设计有很大的制约作用，在市场经济条件下，归根结底应该说还是经济决定技术，还是财力决定工程规模和建设标准、技术水平。在—定经济约束条件下，就一个建设项目而言，应尽可能减少次要辅助项目的投资，以保证和提高主要项目设计标准或适用程度。

工程设计阶段，工程咨询企业还要参与设计招标，对具有招标代理资质的受托人依约直接全面代理设计招标，还可进行设计方案的技术经济指标比选、价值工程分析，编制或审查设计概算、编制或审查施工图预算、编制项目资金使用初步计划等。

3、建设项目招投标、承发包，标底与报价，合同价

建设项目在承发包阶段，关键的内容是施工承发包，一般通过招投标方式确定承包单位。施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强，管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中行为的经济活动。

在这个阶段，工程咨询服务内容主要有：

（1）招标文件编制，包括合同主要条款，工程量清单或工程造价的确定，包括依据、范围、方式等；

（2）工程标底价编制、审查；

（3）投标技术方案和商务报价（委托人为承包商）；

（4）工程是否采用分包，分包价款的确定；

（5）工程造价构成因素分析、暂定金额、预备费、预测工程变更价款和各种风险等；

（6）协助合同价款的谈判。

这个阶段工程咨询企业咨询服务主要是策划建设项目招标方案、具有招标代理资质的咨询单位可代理招标或编审招标文件（含评标方法及标准、工程量清单）、编审标底或投标价、提供评标用表格和其他资料、起草评标报告、协助起草或审查合同文本参与合同谈判等。

4、工程目标控制，尤其是工程变更、索赔、工程结算

建设项目进入施工，承发包双方要确认工程项目、工程量、材料采购及施工现场的条件等状况，这个阶段大量投资开始实施，施工方案可行性和工程成本控制是十分重要的。咨询工程师通过对规范的招标文件和国际化的合约管理方式，配合履约保函、履约保证书和质量担保书的方式，使业主避免承包商因质量、违约、企业破产等引起的对业主投资的风险；承包合同签订后，如没有工程变更，则合同金额就是结算金额。

在施工阶段，通常会发生工程变更，包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件或工程量清单中未包括的“新增工程”。这些内容都需要确认和处理。工程咨询企业接受委托，应对工程变更价款进行计算。另一方面由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程施工中不可避免地出现索赔，咨询工程师应对索赔进行处理，并负责索赔费用计算。

项目建设中咨询工程师（主要是造价工程师）不仅要认真做好每份经济鉴证，还要对影响工程造价确定的主要因素进行分析确认，对大宗材料、半成品、成品、大型施工机械等予以明确。按照合同条款规定及时办理工程价款结算。结算方式应在合同中明确。工程竣工应及时编制工程竣工结算，并按规定认真做好竣工结算审查。工程咨询企业一般在这个阶段接受业主委托，为业主做好工程造价确定与控制服务工作。

工程在实施过程中，承发包双方可能由于合同履行、工程延误等原因引起工程造价争议、纠纷。加此，工程咨询企业可能接受司法部门、业主或承包向的委托对工程造价进行鉴定。

5、竣工验收、竣工决算、后评价

在竣工验收时，工程咨询企业接受委托，应在过程控制的基础上制定竣工验收方案，并应编制或审核工程竣工结算，有时还应提供工程财务竣工决算报告的编审，对所有建设项目的财产和物资进行认真清理，及时正确地编制工程造价、建设费用分析报表并作必要的经济评价。

以上各阶段工程咨询服务内容可以由委托人与工程咨询企业根据工程咨询服务实际需要协商后以合同约定。